EFS i POKL

EFS i POKL

Dostępne podstrony:

EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY /EFS/ - jest głównym instrumentem polityki strukturalnej i polityki zatrudnienia Unii Europejskiej, wspierającym działania podejmowane w ramach Europejskiej Strategii Zatrudnienia oraz Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL.

Europejski Fundusz Społeczny jest najwcześniej utworzonym funduszem strukturalnym UE. Powołano go na podstawie art. 123 Traktatu Rzymskiego w 1957 roku jako narzędzie realizacji wspólnotowej polityki społecznej. Finansuje on działania państw członkowskich w zakresie przeciwdziałania bezrobociu i rozwoju zasobów ludzkich.

Od lat sześćdziesiątych aż do dnia dzisiejszego ewoluował wraz z całokształtem polityki spójności społeczno-gospodarczej (polityki strukturalnej) i polityki zatrudnienia UE.

Ewolucja tego funduszu zmierzała w dwóch zasadniczych kierunkach:

Po pierwsze, stopniowo zmniejszała się „niezależność” funkcjonowania funduszu od pozostałych funduszy strukturalnych, zwłaszcza Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz zasad realizacji europejskiej polityki regionalnej. Kolejne reformy funkcjonowania EFS kładły nacisk na integrację działań pomiędzy funduszami – zarówno na poziomie celów (uzupełnianie działań pozostałych funduszy) jak i administracji (decentralizacja, regionalizacja).

Po drugie, EFS stawał się narzędziem realizacji wspólnotowej polityki zatrudnienia, w miarę postępów jej rozwoju – w coraz większym stopniu jego działania służyły celom ponadnarodowym w tym zakresie, celom uznawanym przez wszystkie państwa członkowskie i określanych mianem Europejskiej Strategii Zatrudnienia oraz rocznych Wytycznych w sprawie zatrudnienia, które dotyczą intensyfikacji działań w ramach tzw. czterech filarów Europejskiej Polityki Zatrudnienia jak:

poprawa zatrudnialności – do uzyskiwania i utrzymania zatrudnienia poprzez rozwój zasobów ludzkich (działania na rzecz zwiększenia szans obywateli do znalezienia i utrzymania pracy.)
rozwój przedsiębiorczości – działania na rzecz powstawania i ułatwienia warunków prowadzenia przedsiębiorstw
poprawa zdolności adaptacyjnych przedsiębiorstw i pracowników – ułatwienie warunków prowadzenia przedsiębiorstw i działania na rzecz rozwoju potencjału przedsiębiorstw do tworzenia miejsc pracy, uelastycznienie rynku pracy
wzmocnienie polityki równości szans na rynku pracy – działania na rzecz zapewnienia równego dostępu obywateli do rozwoju osobistego na rynku pracy – zwłaszcza na rzecz zapewnienia równości kobiet i mężczyzn

Zasady funkcjonowania EFS określa Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 lipca 1999 roku w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego (1784/1999/WE) w którym ujęte są priorytety EFS oraz tzw. rozporządzenie ramowe, dotyczące wszystkich funduszy strukturalnych, czyli Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 czerwca 1999 roku wprowadzające ogólne przepisy dotyczące Funduszy Strukturalnych 1260/99/WE).

PRIORYTETY EFS

realizowane są w ramach pięciu obszarów wsparcia i określają zakres działań mogących otrzymać wsparcie ze strony funduszu.

Obejmują one:

Aktywną politykę rynku pracy - mającą na celu m.in.: przeciwdziałanie i zapobieganie bezrobociu, przeciwdziałanie zjawisku długotrwałego bezrobocia, ułatwianie ponownej integracji z rynkiem pracy.
Przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego - mające na celu m.in.: ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy i utrzymania zatrudnienia., lub powrotu do czynnego życia zawodowego (osób, które ze względu na trudną sytuację życiową nie potrafią samodzielnie odnaleźć się na rynku pracy, nie potrafią rozwiązać osobistych, społecznych i zawodowych problemów korzystając długotrwale w sposób bierny ze świadczeń pomocy społecznej.)
Kształcenie ustawiczne - mające na celu m.in.: ułatwienie i polepszenie dostępu do rynku pracy i integrację z rynkiem pracy, podwyższenie i utrzymanie potencjału zatrudnieniowego osób, promowanie mobilności zawodowej, poprzez zwiększanie dostępu do szkoleń zawodowych, edukacji. oraz doradztwa.
Doskonalenie kadr gospodarki (promocja potencjału adaptacyjnego) oraz rozwój przedsiębiorczości - poprzez promocję wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji do zmiennych warunków rynku pracy kadry pracowniczej, popieranie innowacyjności i potencjału adaptacyjnego w zakresie organizacji pracy" rozwijanie przedsiębiorczości oraz warunków sprzyjających tworzeniu miejsc pracy i podwyższaniu kwalifikacji, rozwój potencjału ludzkiego w sferze badań, nauki i technologii.
Zwiększenie dostępu i uczestnictwo kobiet na rynku pracy działania zmniejszające dysproporcję, których podstawą jest dyskryminacja ze względu na płeć, zarówno w ramach pionowych jak i poziomych struktur rynku pracy, włącznie z możliwością rozwijania kariery zawodowej, zwiększenie dostępu kobiet do nowych miejsc pracy, pomoc w uruchamianiu działalności gospodarczej

DZIAŁANIA W RAMACH EFS

nastawione są przede wszystkim na:

Wspieranie osób: edukacja i szkolenia zawodowe, pomoc w zatrudnieniu, wyższa edukacja, rozwój nauk i badań nad zagadnieniami objętymi przez EFS, tworzenie miejsc pracy.
Wspieranie struktur i systemów: poprawa systemu edukacji i szkoleń, modernizowanie usług zatrudnienia, integrowanie systemu edukacji ze światem pracy, tworzenie systemów przewidywania potrzeb w zakresie kwalifikacji pożądanych na rynku pracy.
Zapewnienie dodatkowych środków i podwyższenie świadomości społecznej: zapewnienie dodatkowych świadczeń dla osób, które biorą udział w organizowanych programach, a które mają na utrzymaniu inne osoby, rozwój dodatkowych umiejętności, podwyższanie świadomości społecznej, rozpowszechnianie niezbędnych informacji o rynku pracy.

KWESTIE HORYZONTALNE

Ponadto, w ramach EFS wspierane są kwestie horyzontalne (wspólne dla wszystkich krajów członkowskich UE) obejmujące:

rozwój lokalny – podejmowane w tym zakresie działania mają przyczyniać się do wzmacniania więzi wewnętrznych wspólnot lokalnych, poprawę jakości życia społeczności, zwiększenia zaangażowania mieszkańców i władz lokalnych w rozwój społeczno-gospodarczy regionu poprzez realizację działań opartych na zasadzie partnerstwa.
równość szans – kwestia ta stanowi istotny element wszystkich realizowanych działań. Odnosi się w szczególności do promowania równości szans kobiet i mężczyzn na rynku pracy, do wyrównywania szans edukacyjnych i na rynku pracy osób narażonych na wykluczenie społeczne, osób zamieszkałych na terenach wiejskich i restrukturyzowanych, oraz osób niepełnosprawnych.
rozwój społeczeństwa informacyjnego – oznacza działania skierowane na podwyższenie poziomu technologicznego poprzez podnoszenie umiejętności korzystania z nowoczesnych technik informacyjno-komunikacyjnych, aktualizowanie wiedzy o nowoczesnych formach zarządzania i organizacji pracy oraz podwyższanie poziomu wykształcenia społeczeństwa.
zrównoważony rozwój – oznacza rozwój społeczno-gospodarczy z poszanowaniem środowiska naturalnego.